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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)提到合理擴(kuò)大有效投資。緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)民間投資支持政策，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

大岳咨詢總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告，李克強(qiáng)總理提出，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。去年的政府工作報(bào)告未提PPP，今年重提PPP，意味著PPP又一次受到了政策支持，PPP春天的信息得到了進(jìn)一步確認(rèn)。政府工作報(bào)告中還提到，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，這些對(duì)推動(dòng)PPP都是重大利好。2017年底財(cái)政部出臺(tái)92號(hào)文以后，PPP項(xiàng)目實(shí)際資本金比例從1%左右提高到了20%-30%，增長(zhǎng)了幾十倍，使PPP進(jìn)入了速凍期。此次降低資本金比例，是對(duì)現(xiàn)行政策的合理校正，將大大提升社會(huì)資本的投資能力，為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

山西萬方建設(shè)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司副總經(jīng)理連國(guó)棟對(duì)記者表示，政府工作報(bào)告中提出，“更加強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)化投融資方式促進(jìn)穩(wěn)投資，包括降低項(xiàng)目資本金比例、鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)以及有序推進(jìn)PPP模式等”，對(duì)PPP項(xiàng)目的發(fā)展，應(yīng)該是利好，一是有利于金融機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析判斷更精準(zhǔn)，如果項(xiàng)目收益穩(wěn)定，市場(chǎng)前景看好，可實(shí)現(xiàn)自平衡的項(xiàng)目，應(yīng)該可以降低項(xiàng)目資本金，降低利率，也有利于降低項(xiàng)目成本；二是有利于通過市場(chǎng)化的手段，對(duì)一些不合規(guī)的項(xiàng)目進(jìn)行倒逼，通過增加項(xiàng)目資本金的投入，要求相關(guān)主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)，逼出市場(chǎng)空間；三是通過市場(chǎng)化機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)金融資源的自由匹配，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的自身平衡，降低整個(gè)市場(chǎng)的投融資風(fēng)險(xiǎn)。

評(píng)：有了政府的政策，塑料檢查井，三格化糞池，ＨＤＰＥ中空纏繞管，雨水模塊有了持久發(fā)展的動(dòng)力。ＰＰＰ對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展無疑是個(gè)存在的基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要輔助，重提ＰＰＰ，意味著國(guó)家支持私有制企業(yè)的存在。對(duì)民營(yíng)私有企業(yè)意義重大。